近年来，岱山检察院始终高度重视民事行政检察工作，深入实践检察工作主题，开拓创新，锐意进取，积极推进民事行政检察工作又好又快发展。两年来，共受理各类民事申诉案件47件，经审查，提请抗诉10件，建议提请抗诉1件，向县人民法院发出再审检察建议6件，督促起诉9件，息诉15件，有12件案件获改判。民事行政检察工作连续两年列全市考核第一，民事行政检察科连续两年被市检察院荣记集体三等功。主要做法是：

一、拓案源，建机制，积极夯实办案基础。一是密切与相关部门的联系。坚持每月到律师事务所、法律服务所、各乡镇司法所、我院服务新渔农村建设工作联络站等单位巡访不少于一次，广开案源渠道，互通案件信息。对于社会影响大或疑难、复杂申诉案件，及时邀请律师和有关人员参加公开审查听证活动，提高民行申诉案件的透明度和成案率。利用报纸、电台、网络、上街开展法律咨询服务等多种形式，做好经常性的普及民事行政检察知识的宣传工作，让更多群众了解民事行政检察职能。二是建立检法联席会议制度。注重加强与法院的交流协作，共同探索检察、法院分工与协作相结合的工作机制。2006年，与县人民法院确立了联席会议制度，主动加强联系，通过在调卷、出庭、改判、检察建议等环节上加强协调配合，对抗诉的案件做到庭前沟通、庭后协调等，不断增强监督与接受监督的意识，促进检、法两家统一思想认识，努力畅通民行检察监督工作渠道。2007年，与县人民法院联合出台了《关于检察长列席法院审判委员会会议的暂行规定》，规定本院列席会议人员要深入透彻地阐述抗诉的事实和理由，使审委会对案件有一个新的认识，认为抗诉有理有据，出于维护司法公正，而不是故意挑刺、找毛病，使法院乐意接受本院的抗诉监督。三是加强与市院的沟通互动。注重与市院业务部门的联系和沟通，建立民行申诉案件抗前汇报制度、工作创新指导制度和集中办案协调制度等长效机制。对疑难复杂问题和有争议、有影响的案件，除在本院召开案情分析讨论会集体讨论外，及时向市院汇报案情和工作中的难题，听取市院的处理意见，争取及时得到指导和帮助，力求办好每一起民行案件。

二、重实效，促调解，有效化解社会矛盾。一是严格审查把关，确保案件质量。强化质量意识，按照“敢抗、会抗、抗准”的办案原则，坚持从个案入手，严格质量标准，认真复核相关事实和证据，吃透案情，把握焦点，准确判断，严防关系案、人情案和金钱案。严格依照《民事诉讼法》等办案规范进行案件质量考评，发现问题及时加以纠正。二是活用再审检察建议，缩短案件审结时限。由于抗诉案件普遍存在审限偏长的情况，为了提高司法效率，在不违背法律规定的前提下，灵活运用再审检察建议，以此启动法院再审，实现“同级建议、同级审理”的目标，从而使案件的最终审结时间缩短了一倍以上，降低了诉讼成本，深受案件当事人的好评。三是调动一切积极因素，致力促成案件调解。围绕调解做文章，采取以情调解、以理调解、以利调解的模式，努力促成案件以调解方式结案。两年来，12件获得改判的案件中调解占了9件，占75%。如陈某抗诉案，申诉人陈某与被申诉人系亲戚，因琐事由口角至殴打，申诉人被殴致伤，为医疗费、误工费讼争。本院抗诉后及时向法院介绍了双方当事人的关系和讼争焦点，建议借助外力调结此案，最终通过各方努力，以及双方共同长辈的协助，申诉人降低了诉请，被申诉人向申诉人表示了歉意，并及时履行了法定义务。四是坚持以人为本，充分体现司法人文关怀。针对辖区岛屿众多，交通不便，当事人出海生产等具体情况，本院与法院合理选定开庭审理时间，将调解面对面与背靠背、当场与另时相结合，尽量方便当事人诉讼。如周某人身损害赔偿案，在再审过程中，本院获悉被申诉人在预定的开庭时间因出海生产无法到庭，在做好一切准备工作后，与被申诉人共同商定开庭时间，并且特地到被申诉人所在地开设巡回法庭。被申诉人深受感动，在庭审中当场降低了索赔额，与申诉人达成了谅解，并即时履行了协议。

三、细说理，树公信，促进社会和谐发展。一是认真做好三个环节的说理解释工作。坚持将说理解释工作贯穿办案过程的始终。案前认真听取申诉人意见，安抚当事人情绪，获取当事人信任；案中就事实、证据存在的问题向当事人进行解释，询问当事人案件的事实情况，做到讲道理、讲法律；案后详细解答案件涉及的法律问题，消除误解，做好当事人的息诉服判工作。二是不断改进息诉工作方法。只要申诉人属于残疾人、未成年人或者低保户，本院就会派员到其住所上门了解情况。对于依法作出终止审查、息诉决定的情况，规定必须把案件的处理意见、答复函送达当事人并进行法律解释、情况说明，力求使他们心服口服。同时在案后注意跟踪了解，及时听取反映，做好相关工作。如本院对在审查后认为不能支持申诉的15件案件，不是生硬地简单告知，而是逐一通过以案释法，让当事人去疑释惑，心悦诚服地接受判决，自觉终止缠访、履行义务，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。三是狠抓办案规范化建设。实行目标量化管理，根据年初制定的岗位工作目标，努力完成业务工作、信息调研等方面的指标。绘制业务流程图，对各办案具体环节作了明确规定，增强实际可操作性，以防止案件积压，提高工作效率。

四、强素质，谋创新，提高队伍业务能力。一是勤业钻业，抓好岗位练兵。通过学习培训、总结评析、推行抗诉书说理改革等方式加强岗位练兵，努力使民行干警既善于把法理运用于解决实际问题，更善于做群众思想工作，学会讲群众话，根据当事人的不同教育背景与性格，用他们易于接受的语言阐述法律，沟通交流，达到案件最佳的调解效果。两年来，先后组织民行检察干警参加了省院、高检院组织的《物权法》业务培训班，系统学习了《浙江检察工作规范》，认真研究新《民事诉讼法》，有效地促进了民行检察工作的专业化水平。二是深化改革，拓宽监督职能。充分运用民行网上办案系统，实现信息共享和网络监督。继续深化抗诉书说理改革，提高法律文书的法理含量和专业化水平，做到析案明理，推动民行检察监督案件质量的进一步提高。在全市率先探索以督促起诉的方式保护国有资产，加强对国有资产流失、国家、集体信贷资金正常流转的监督力度。两年来共办结9件督促起诉案件，被督促单位均已起诉，已挽回经济损失6万元。三是全面兼顾，做民行工作的有心人。本院民行工作在抓办案的同时，积极抓调研，努力促进检察实践与法学理论的相互转化，进一步提高了干警的法学理论素养。其中，撰写的1篇办案心得入选最高人民检察院编印的《人民检察院民事行政抗诉案例选》，1篇调研文章入选浙江省女检察官论文集，撰写的论文连续两年在市检察理论研究年会上获奖。2007年，本院1名民行干警还被评为全市检察机关首届检察业务尖子。